اگر بهترین قوانین برای فعالیت شـوراها به تصویب برسد و اگر بهترین افـراد دارای منش شـورایی به عضویت این نهادهـا درآیند و اگر ارتباط شوراها با سایر نهادها در بهترین سطح ممکن برقرار گردد، امـــا مـردم به عنـوان کسانی که اعضای شوراها به عنوان نمایندگان آنهــا قصد تحقـق اراده و حاکمیت آنها را دارند در این مسیر جــدی گرفته ...